2019 年四季度区块链政策全国地图第一辑|火鸟地图

2019 年四季度区块链政策全国地图第一辑|火鸟地图

如果说,2018 年是区块链技术爆发元年;

那么 2019 年,就是区块链技术的落地之年。

没有人能意料到,2020 年伊始,竟是如此坎坷。
病毒面前,人们纷纷伸出援手,捐赠金钱、物资。
不过,对于金钱流向何方、物资是否送达,如何确保捐赠过程公开、透明,成为不少人关心的问题。
在这样的环境下,“区块链”技术被人们提起。“区块链+公益慈善”等话题,也成为接下来的创新方向。
那么,近期各地方政府在区块链领域,究竟有哪些政策、哪些声音,又有哪些赋能实体经济呢?
火鸟财经以大区版图划分,梳理了 2019 年第四季度,各地方政府在区块链运用上采取的行动。
2019 年四季度区块链政策全国地图第一辑|火鸟地图
一、中央

◆ 政策
全国人大常委会表决通过《密码法》,2020 年 1 月 1 日起施行 十三届全国人大常委会第十四次会议 10 月 26 日下午表决通过密码法,将自 2020 年 1 月 1 日起施行。密码法旨在规范密码应用和管理,促进密码事业发展,保障网络与信息安全,提升密码管理科学化、规范化、法治化水平,是我国密码领域的综合性、基础性法律。
国家发改委“淘汰产业”删除“虚拟货币挖矿” 11 月 6 日上午,中国政府网发布《产业结构调整指导目录(2019 年本)》已经 2019 年 8 月 27 日第 2 次委务会议审议通过,现予公布,自 2020 年 1 月 1 日起施行。《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》同时废止。经查阅,在第一次征求意见稿中、处于淘汰产业的的“虚拟货币挖矿”已经删除。
◆ 声音
国家最高领导: 加快推动区块链技术和产业创新发展新华社北京 10 月 25 日电,中共中央政治局 10 月 24 日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。国家最高领导在主持学习时强调,区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。
中国工程院院士陈纯: 应该大力支持区块链监管10 月 31 日,中国工程院院士陈纯在接受采访时称,目前区块链规定要备案和实名,但是区块链的技术特点是匿名性,需要技术监管和金融监管赶上来,这样才能实现大规模的应用。同时区块链发展更要拥抱监管。
穆长春: 稳定币的主要目的是推动全球跨境支付中国人民银行数字货币研究所所长穆长春 11 月 10 日在“第十届财新峰会:开放的中国与世界”上表示,稳定币的主要目的是为了推动全球跨境支付向效率更高、成本更低、更普惠的方向发展。然而,跨境支付的成本问题不是技术造成的,主要是制度和监管成本的问题。新技术和新支付工具并不能从根本上解决这个问题。
接近试点人士: 深圳法定数字货币试点计划分为两个阶段12 月 9 日据《财经》记者了解,由人民银行牵头,四大国有商业银行,三大运营商共同参与的央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地。上述接近试点项目组人士表示,本次试点(深圳法定数字货币试点)计划分为两个阶段,今年底是一个阶段,在小范围场景封闭试点,明年为第二个阶段,在深圳大范围推广。如果试点工作进展顺利,中国央行法定数字货币将取得实质性进展,可谓真正的“呼之欲出”。
◆ 应用
央行将于 11 月“上链”贸易金融区块链平台
10 月 31 日,记者从中国人民银行深圳市中心支行获悉,中国人民银行贸易金融区块链平台上线运行一年多来,已实现供应链应收账款多级融资等多项业务上链运行,央行再贴现快速通道项目也将于 11 月中旬上链。
央行贸易金融区块链平台已有 30 家银行接入 记者 11 月 15 日获悉,中国人民银行贸易金融区块链平台上线试运行一年多以来,已实现业务上链 3 万余笔,业务发生笔数 6100 余笔,业务发生量约合 760 亿元人民币。目前央行贸易金融区块链平台已有 30 家银行接入,实现供应链应收账款多级融资、跨境融资、国际贸易账款监管、对外支付税务备案表等业务上链。
长江大数据中心正式上线,利用区块链技术或打通信息壁垒 12 月 21 日,中国勘测设计行业企业发布的首个水利大数据中心“长江大数据中心”正式上线。长江勘测规划设计研究院总工程师王小毛介绍,建设长江大数据中心主要是基于水利勘测规划、水行政管理、水利水务工作以及水利现代化发展的需要。当前,长江虽有各种数据库,但彼此并不互通。长江大数据中心利用区块链技术,试图打通长江各类数据的信息壁垒。
二、华北地区
北京、天津、河北、山西、内蒙古

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01 北京

◆ 政策
北京市金融监管局: 本市未批准任何交易场所设立分支机构11 月 16 日讯,北京市地方金融监督管理局发布《关于交易场所分支机构未经批准开展经营活动的风险提示》,《风险提示》称,目前北京市未批准任何交易场所设立分支机构。并指出,如有外埠交易场所(重点为金融资产交易所)分支机构在京开展经营活动属于违规经营行为。
北京证监局发布关于进一步防范“虚拟货币”交易活动的风险提示 12 月 27 日,北京证监局发布《关于进一步防范“虚拟货币”交易活动的风险提示》。近期,伴随着区块链技术宣传推广,虚拟货币交易活动在境内有死灰复燃迹象,辖内各 金融管理部门、网络电信管理部门、公安部门对虚拟货币交易、ICO 及变相 ICO 持续保持监管高压,综合运用现场约谈、行政调查、封停网站、刑事立案等手段予以打击。在此,我们严重警告开展相关活动的在京机构及人员,不得宣传推广有关虚拟货币项目或平台,不得开展虚拟货币业务销售或交易,不得向投资者开展虚拟货币交易或变相交易业务,不得从事或代理从事境内外虚拟货币发行交易活动,辖内各金融机构和非银行支付机构不得为任何虚拟货币交易买卖提供服务。
北京将支持区块链等技术在游戏领域的应用研究 12 月 31 日,北京市全国文化中心建设领导小组办公室日前印发《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》,意见指出,北京将强化科技支撑,加强共性关键技术研究,支持大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在游戏领域的应用研究。
◆ 声音
北京副市长: 北京将扩大政务服务领域智能场景应用,建立区块链数据共享模式11 月 22 日,在由北京市人民政府、财政部联合世界银行主办的优化营商环境高级别国际研讨会上,北京市副市长殷勇表示,北京将以更大力度强化科技手段应用。充分运用区块链、人工智能、大数据等技术,扩大政务服务领域智能场景应用,建立区块链数据共享模式,推动流程再造,以技术突破引领服务突破。
北京市副市长: 运用区块链等实现数字化能源综合管理和实时在线监管在 12 月 7 日召开的 2019 全球能源转型高层论坛上,北京市副市长殷勇表示,北京市将在“能源谷”率先构建能源互联网体系,统筹电、热、冷、气、水等领域的日常监管,简化项目审批核准程序,运用大数据、区块链、人工智能等先进技术,实现数字化能源综合管理和实时在线监管。
◆ 应用
北京互联网法院用上“区块链” 自动验证证据真伪 10 月 26 日,北京互联网法院在办理一起网络侵权纠纷案时,首次采用区块链智能合约技术实现“一键立案执行”,标志着司法区块链智能合约应用的切实落地。
北京“目录区块链”10 分钟解决数据共享难题 2019 年 10 月,北京政府部门开启首个线上数据共享流程依托“目录区块链”,市水务局对“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”两项数据的共享,申请、授权、确认、共享、使用等各环节均在“目录区块链”管控下自动执行,10 分钟内全部完成。
北京将建“数据区块链” 引入安全计算保障大数据安全 11 月 12 日,北京市经信局大数据建设处处长刘旭表示,北京打造“目录区块链”系统,将 53 个部门的职责、目录以及数据联结在一起,为数据汇聚共享提供支撑。下一步北京将建设以信用、证照等核心政务数据为代表的“数据区块链”,引入多方安全计算等夯实大数据和区块链安全保障体系。
北京市海淀区将探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记 11 月 12 日上午,北京市发改委、市规自委等部门联合召开新闻发布会,介绍北京营商改革 3.0 版本的具体政策及亮点。其中包括,海淀区将探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记,实现户籍人口、营业执照等信息共享应用,试点实行“一证办理”和“智能秒批”,彻底改变百姓连夜排队、现场取号、多次跑路的现象。
“北京云·融媒体”市级技术平台正式发布 11 月 23 日,“北京云·融媒体”市级技术平台正式发布,上线运营。该平台旨在建设“新闻+政务+服务”融合媒体平台,助力区级融媒体中心提供各项服务。平台通过区块链技术实现版权保护、促进内容共享。目前全市 17 家区域融媒体中心已经全部接入“北京云·融媒体”市级技术平台。
北京海淀企业登记用上区块链,住所审查实现“智慧审批” 11 月 27 日,北京海淀区市场监管局智能登记实现新突破,将区块链技术应用到企业登记注册,在住所审查事项上实现无人工干预的“智慧审批”。据悉,利用区块链技术进行住所审批,在北京市属首创,目前仅在海淀区市场监管局试点运行。
北京亦庄试水新技术,区块链或“联姻”车辆临时号牌 11 月 28 日,北京亦庄发布了区块链技术创新应用场景。记者从会上获悉,未来,北京车辆临时号牌或将与区块链衔接,车主将拥有一个临时电子号牌。此外,农产品溯源、电子票据、电子发票等环节都有望用上区块链技术。
北京金融科技试点“监管沙箱” 12 月 5 日,央行宣布推出金融科技创新监管试点,北京率先开展,中国版“监管沙箱”正式启动。分析人士表示,持牌机构有望率先进入试点,“新、热、风险可控”或许会是试点对于产品的标准,其中,数字货币等尝试以及助贷、联合贷款等涉及传统金融领域但又存在争议的产品也可能进入试点。
“海淀通”APP 利用区块链等技术优化再造审批流程 北京市海淀区政务服务局 12 月 24 日通报称,“海淀通”APP 创新推出“智慧审批”新型服务模式,群众可直接在手机上提交办事申请材料,系统自动审批并即时反馈、告知审批结果,实现政务服务“24 小时不打烊”。
北京市将探索基于区块链的中小企业金融服务场景应用试点 12 月 27 日,记者从“北京市企业续贷受理中心先行先试工作举措及政策媒体通气会”上了解到,海淀区拟建立“基于区块链的中小企业金融服务平台”,通过建设基于区块链的确权服务平台和约束监管制度,实现应收帐款融资等供应链金融服务功能,推动解决中小微企业融资难题。
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02 天津

*◆ 政策 *
天津自由贸易试验区方案: 加快区块链、大数据技术的运用天津 10 月 9 日印发中国(天津)自由贸易试验区创新发展行动方案,大力推动前沿技术和新兴产业创新孵化,措施提出,加快区块链、大数据技术在金融、贸易、航运、物流、公共服务等领域的研究和场景运用,建设区块链创新研究院。
◆ 声音
天津市委常委: 要运用区块链等手段实现“一网统管”12 月 27 日,天津市委常委、市委政法委书记赵飞表示,市域治理的源头根基在基层,力量支撑在基层。要运用互联网、云计算、区块链等科技手段,做到市级统筹、区级统管、街镇统办、社区统收、网格统报,实现“一网统管”。
◆ 应用
天津口岸借助区块链改善营商环境 10 月 8 日,天津海关副关长王利兵表示,自 2018 年以来,海关总署、天津海关、天津市口岸办联合贸易、物流、金融、科技各单位的努力下,“区块链跨境贸易直通车平台”的上线运行并得到了成功的验证,实现了将区块链应用于跨境贸易全流程。
天津区块链自主应用平台正式上线运行 法制日报 11 月 11 日消息,由天津市人民检察院自主研发的减刑假释信息化办案平台近日正式上线运行,实现了天津市检察院与天津市高级人民法院、天津市监狱管理局减刑假释办案系统之间的互联互通与数据共享。该平台也是天津全市政法机关推出的首个自主可控的区块链自主应用平台。
天津口 岸区块链开始试点应用 11 月 22 日记者从天津海关召开的新闻发布会上获悉,天津口岸区块链目前已开始试点应用。天津口岸区块链验证试点项目分别选取空运普货和 B 类快件、海运平行进口汽车两种业务场景进行试点,为提高通关效率、降低金融服务门槛、解决中小进口企业信用难题提供了有利条件。
天津疫苗追溯监管平台利用区块链技术实现可信追溯 11 月 28 日,“国家疫苗追溯协同服务平台天津试点启动”暨“天津市疫苗追溯监管平台”上线并与协同平台对接仪式举行。天津市药监局局长王栩冬介绍:“天津市疫苗追溯监管平台围绕最新制定的疫苗信息追溯标准实施和建设,使用了区块链这一新技术来实现可信追溯。”
天津探索基于区块链技术的政务数据共享应用 人民网 12 月 11 日报道,天津市委网信办、市大数据管理中心和北京大学新一代信息技术研究院,开展政务领域基于区块链技术的大数据可信共享技术应用,基于区块链技术的大数据可信共享原型系统已于近日搭建部署完毕并开始试运行。
天津市区块链“信易贷”平台上线 12 月 31 日,区块链“信易贷”平台——天津市中小企业融资综合信用服务平台(天津市信易贷平台)上线仪式在津成功举行。据报道,天津市信易贷平台遵循对中小企业普惠免费、公平公开公正、智能便捷、安全保密的服务原则,严格按照国家“信易贷”平台标准设计建设,由基础平台和应用平台组成。
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03 河北

◆ 政策
《中国(河北)自由贸易试验区管理办法》发布
《中国(河北)自由贸易试验区管理办法》经 2019 年 10 月 10 日省政府第 65 次常务会议通过,现已公布。其中,《中国(河北)自由贸易试验区管理办法》第三十三条,支持雄安片区数据资产交易。推进公共数据利用改革试点,建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系,依托现有交易场所开展数据资产交易,推进基于区块链、电子身份(eID)确权认证等技术的大数据可信交易,支持开展数据资产管理、安全保障、数据交易、结算、交付和融资等业务。
河北省政府常务会议指出把区块链纳入省数字经济“十四五”发展规划 11 月 1 日,河北省长许勤主持召开省政府常务会议,会议指出,要强化规划和政策引领,把区块链纳入数字经济“十四五”发展规划,加快制定专项行动计划。要推进区块链技术在政务服务、智慧医疗、农产品安全追溯等领域的应用,为群众提供更加智能、便捷、优质的公共服务。
◆ 声音
雄安将区块链技术与征迁安置工作结合
10 月 11 日,河北省委常委、副省长,雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示,雄安将区块链技术与征迁安置工作结合,利用区块链数据上链记录可追溯、不可篡改的特点,确保征迁安置资金管理工作阳光透明。
河北省省长: 加快区块链技术和产业创新发展12 月 3 日,河北省省长许勤主持召开省政府专题学习会。许勤指出,要推动产业创新发展,推进区块链与人工智能、大数据、物联网等信息技术深度融合,完善信息技术产业链;推进区块链与实体经济深度融合,促进在电子商务、政务服务、智慧医疗、信用体系建设、农产品安全追溯等领域的应用。
◆ 应用
雄安新区植树造林项目要求以区块链为基础 10 月 22 日,雄安新区发布雄县 2019 年植树造林项目(秋季)项目管理招标公告。公告要求项目以大数据和区块链为基础,全过程产生的建筑信息模型(BIM)数据需统一接入新区城市信息模型(CIM)管理平台;通过区块链资金管理平台对本项目的全过程资金进行管理,落实雄安新区关于建设者工资保障等相关规定。
雄安新区将建“金融岛”探索金融监管沙盒机制 新浪财经 11 月 13 日消息,河北雄安新区管委会改革发展局副局长朱忠文透露,河北自贸区雄安片区内将建设总用地面积约 2.5 平方公里的“金融岛”,探索金融监管“沙盒机制”。朱忠文说,“雄安片区将建设金融示范区,在依法依规的前提下,探索监管‘沙盒机制’,支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试。”
雄安新区将筹建区块链技术创新实验室 11 月 18 日消息,《河北雄安新区规划纲要》提出,要超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。据了解,雄安新区将筹建区块链技术创新实验室,加快推进区块链自主可控技术的创新研发。
雄安新区将在年底前落地区块链智能城市大数据平台模型管理平台 雄安新区 11 月 19 日表示,在年底前基于区块链技术的智能城市大数据平台将在雄安新区落地。记者了解到,目前正在建设的雄安新区区块链数据平台汇聚了 50 多个部门的数据和政务网络,预计于 12 月 30 日前进入试运行阶段,届时,将形成未来雄安新区智慧城市的数据基底。
河北省将积极探索区块链等新技术监管创新模式 自 12 月 1 日起,在中国(河北)自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区等四个片区,对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,共 540 项。河北省将全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,积极探索大数据、物联网、区块链等新技术监管创新模式。
雄安新区项目招标: 需通过区块链资金管理平台对本项目的全过程资金进行管理12 月 27 日,雄安新区公共资源交易服务平台发布了《雄安新区新盖房分洪道(左堤)堤防加固和治理工程施工图设计文件审查咨询招标公告》。以上项目建设内容应按照雄安新区关于智能城市建设的相关要求,需充分考虑数字化、智能化。以大数据和区块链为基础,全过程产生的建筑信息模型(BIM)数据需统一接入新区城市信息模型(CIM)管理平台;通过区块链资金管理平台对本项目的全过程资金进行管理,落实雄安新区关于建设者工资保障等相关规定。
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04 山西

◆ 应用
太原地铁建设、运营等领域将应用区块链技术
11 月 5 日,记者从市轨道交通发展有限公司主办的“区块链关键技术在轨道交通中的应用论坛”上获悉,今后区块链技术将应用到太原地铁的建设、运营、管理和资源开发等诸多领域。
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05 内蒙古

◆ 政策
内蒙古自治区发布对虚拟货币挖矿企业清理整顿通知 11 月 11 日,内蒙古自治区工业和信息化厅发布了对虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况联合检查的通知。检查时间从 2019 年 11 月 11 日持续到 11 月 25 日,以分析各盟市上报的材料和自治区掌握的相关数据为基础,重点摸清与实体经济无关、规避监管、能耗较大,以「大数据产业」为包装享受地方电价、土地和税收等方面的优惠政策的虚拟货币「挖矿」企业为目的开展此次检查。
◆ 声音
内蒙古司法厅厅长: 探索区块链推进执法监督公开公正11 月 16 日,内蒙古司法厅厅长毕力夫表示,可以探索应用区块链技术,全程固定执法流程,对执法人员和执法行为进行全面真实客观评价,促进执法规范化,推进执法监督和监狱计分考核公开公平公正。
内蒙古自治区党委常委会召开会议: 要加强对区块链技术的引导和规范11 月 22 日,内蒙古自治区党委常委会召开会议。会议指出,各级各部门和各级领导干部要认真领会习近平总书记重要讲话精神,要加强对区块链知识的学习,深入了解区块链技术发展现状和趋势,认清其对经济社会发展的影响,着力提高运用和管理区块链技术的能力。
◆ 应用
呼和浩特市土左旗: 探索“区块链+智慧监督”正北方网 11 月 28 日消息,记者发现,呼和浩特市土默特左旗纪委监委数据监察中心依托大数据系统,整合全旗 224 个交通卡口的视频数据、3050 个监控视频数据资源,对全旗 239 辆公务用车实行 24 小时不间断在线“视频监察”,借助区块链点对点传输,去中心化等优势特点,对全旗各类数据信息进行了采集汇总、录入整合。旗纪委监委积极探索“区块链+智慧监督”模式,把区块链技术作为执纪监督、审查调查的重要抓手之一。
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